“十二五”妄想锁定跨所有制整合有色金属行业“国进民退”预演

时间：2012 - 02 - 07 字号

　　1月30日，工信部全文印发了《有色金属工业“十二五”生长妄想》（下文简称《妄想》）及其子妄想《铝工业“十二五”生长妄想》（下文简称《铝工业妄想》）。与其他行业极为差别的是，在该妄想中“跨所有制整合”首次被政府明确提出。

　　在如是整合思绪下，大型国有企业被付与了主要角色，关于已经掌握上游资源的央企来说，无论是向下游延伸，照旧转场竞争都具备优势。业内人士普遍以为，在提高工业集中度的大原则下，怎样推动差别所有制企业的配合生长，从而镌汰中央与地方、国企与民企之间的利益纷争尤为主要。

　　“国退民进”或上演

　　理论上民资可以吞并国资，但现实中，这一偏向不被看好。

　　《妄想》明确，按政府指导、企业为主体、市场化运作的原则，团结优化结构，鼎力大举支持优势大型主干企业开展跨地区、跨所有制吞并重组，提高工业集中度，起劲推进上下游企业团结重组，提高工业竞争力。《妄想》也强调了要“充分验展大型企业集团的刊行动用”，形成若干家具有焦点竞争力和国际影响力的企业集团。

　　与此相对应，《妄想》提出了2015年有色金属行业工业集中度的总体目的，即到2015年，前10家企业的冶炼产量占天下的比例为铜90%、电解铝90%、铅60%、锌60%。《铝工业妄想》则明确提到了，要充分验展中铝公司、中电投集团等大型企业刊行动用。

　　“‘十二五’时代各行各业都要转变生产方法，做大做强是一定的选择，可以是民资吞并国资，但现实的看，这一偏向不被看好。”上述工信部相关人士对记者体现，“十一五”时代大型央企的天下结构，基本上已经掌握了工业链上游的话语权，地方企业和民企没有动力向上游延伸。

　　作为全球第二大工业铝型材研发制造商的中国尊龙凯时虽然在中国市场深耕铝深加工多年，在上下游整合中具备优势，但该企业执行董事兼副总裁路长青先生在接受《中国谋划报》记者采访时明确体现，短期内不会思量收购上游铝制品企业，“除非未来原质料供应对尊龙凯时形成制约才有可能思量相关妄想”。

　　求解“速率与效益倒挂”

　　工业集中并没有带来行业的升级转型，反而导致了盲目扩张、产能严重过剩。

　　工信部的统计数据显示，2010年有色金属行业规模以上企业完成销售收入3.3万亿元，实现利润总额2193亿元，“十一五”时代年均划分增添29.8%和28.1%。

　　有色金属行业的龙头企业也在“十一五”时代获得长足的生长，尤其是2008年以后，大型国有企业以其雄厚的资源在天下规模内寻找重组时机，一大批矿产资源，尤其是有色金属资源（主要包括铜、铝、铅、锌、镍、镁、钛、锡、锑、汞等十种）进一步为大型国有企业所控制。

　　2010年，前10家企业的冶炼产量占天下比例划分为铜76%、电解铝67%、铅45%、锌50%、镁55%。依据《妄想》要求，到2015年，前10家企业的冶炼产量占天下的比例为铜90%、电解铝90%、铅60%、锌60%。

　　但此前的工业集中并没有带来行业的升级转型，反而导致了盲目扩张、产能严重过剩，凭证工信部的统计，2010年电解铝开工率只有70%、镁冶炼只有60%。而一大批精湛加工产品，如航空航天用铝厚板、集成电路用高纯金属仍主要依赖入口。

　　1月30日的《妄想》提出，“十二五”时代，有色金属工业的工业增添值年均增速从“十一五”时代的15.8%降至10%，并将“十二五”时代的主要使命设定为：调解优化工业结构，鼎力大举生长精湛加工产品、起劲推进企业重组、生长有色金属生产效劳业。

　　工信部原质料司官员对此目的的诠释是，此目的综合思量了“十二五”时代，有色金属消耗增速放缓和节能减排压力渐增的因素。

　　央企地方利益需协调

　　行业大整合需兼顾各方利益，在勉励央企做大做强的同时推动地方经济的生长。

　　虽然《妄想》并没有明确有色金属行业重组的详细模式，但从已往的履历看，这种以提高工业集中度，作育行业“航母”的整合重组，除了 “国进民退”，基本上会沿用“中央挺进地方”的模式。

　　在业内人士看来，2009年最先的稀土行业整合现实上是此次有色金属行业《妄想》关于整合内容的先声。“稀土的整合基本上是中央吞并地方，赣州的许多稀土企业都被五矿、包钢稀土(600111,股吧)等企业吞并。”江西省国资委一位曾介入该省稀土整合的官员对本报记者体现。

　　《妄想》指出，2010年西部地区电解铝产量占天下比重抵达51%，镁占50%，划分比2005年提高5个百分点、2个百分点和3个百分点。工业结构进一步优化，有色金属冶炼产能已最先逐步向资源能源富厚的地区转移。

　　事实上，大型有色金属企业从东部向中西部转移在“十一五”时代已经最先举行，但面临的一个配合问题是怎样快速让外来企业与地方企业融合，其中重点是协调地方利益。

　　凭证工信部的统计，在有色金属所涉及的10种金属和稀土中，尚有相当部分的资源集中在地方企业手中，其基本的漫衍是地方政府支持下的国有企业垄断资源开采，而民营企业掌握工业链的中下游，由此形成了一个完整的生态工业链。

　　虽然2008年金融�；�，随着国家鼎力大举推动节能减排，镌汰落伍产能和例行环保核查，使得许多不切合划定的企业面临倒闭和被大企业收编的运气，但涉及到矿产资源的所有权上，地方政府支持的地方国企依然掌握着基本的开采权，这也导致了许多央企与地方企业“面和心背面”，纷争一直。

　　业内人士体现，中央与地方、央企与民企的矛盾在稀土整合中已经袒露无遗，解决这一问题从基础上来说要兼顾各方利益，在勉励央企做大做强的同时要推动地方经济的生长。

尊龙凯时